物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，聯(lián)接生產(chǎn)和消費(fèi)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)。降低全社會物流成本不僅是對單一環(huán)節(jié)的成本壓縮，更是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的優(yōu)化工程。近日，國家數(shù)據(jù)局會同相關(guān)部門聯(lián)合推出《關(guān)于推動物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián) 有效降低全社會物流成本的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）及配套的《國家物流公共數(shù)據(jù)共享開放清單》（2025），直面行業(yè)痛點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計(jì)，為物流降本提質(zhì)增效提供了系統(tǒng)性解決方案。

        《實(shí)施方案》提出了一套系統(tǒng)性的解決方案，從基礎(chǔ)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、場景驅(qū)動和分類施策四個(gè)維度精準(zhǔn)引導(dǎo)，推動物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)取得成效。

        強(qiáng)化技術(shù)賦能，構(gòu)建物流數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施。《實(shí)施方案》注重通過先進(jìn)技術(shù)手段釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，核心舉措包括構(gòu)建基于隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的物流行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，在保護(hù)隱私與商業(yè)秘密的前提下促進(jìn)融合應(yīng)用。數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將有力支撐物流數(shù)據(jù)市場化流通，有利于形成場景應(yīng)用數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品，驅(qū)動物流行業(yè)有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通。

        標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，健全物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。《實(shí)施方案》提出構(gòu)建物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定數(shù)據(jù)分類分級、采集匯聚、共享開放、質(zhì)量評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，著力強(qiáng)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換規(guī)則。圍繞物流數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品和主體間業(yè)務(wù)協(xié)同，推廣標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和解決方案，可持續(xù)提升物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立將有效解決數(shù)據(jù)互通互認(rèn)問題，為數(shù)據(jù)流通掃清技術(shù)障礙。

        場景驅(qū)動，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放互聯(lián)實(shí)施路徑。《實(shí)施方案》及相關(guān)試點(diǎn)工作明確以多式聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、國際物流、樞紐互聯(lián)等典型場景為切入點(diǎn)，推動數(shù)據(jù)開放互聯(lián)。通過場景化推進(jìn)策略，確保數(shù)據(jù)開放互聯(lián)工作與實(shí)際業(yè)務(wù)需求緊密結(jié)合。這種以點(diǎn)帶面的推進(jìn)方式，有利于積累經(jīng)驗(yàn)、形成示范，逐步擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放互聯(lián)的范圍和深度，確保政策實(shí)施取得實(shí)效。

         分類施策，建立多元化數(shù)據(jù)供給機(jī)制。配套發(fā)布的《國家物流公共數(shù)據(jù)共享開放清單》明確了政務(wù)共享、社會公開、授權(quán)使用三種共享開放方式。針對數(shù)據(jù)的不同屬性和應(yīng)用場景，實(shí)行分類施策，既滿足政府部門、企業(yè)的多樣化需求，也保障了敏感數(shù)據(jù)在合規(guī)前提下有序供給。

       《實(shí)施方案》在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，為物流數(shù)據(jù)要素市場化流通開辟了新路徑。《國家物流公共數(shù)據(jù)共享開放清單》作為國內(nèi)首個(gè)物流領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)清單，系統(tǒng)梳理并列示了10個(gè)大類、20小類的公共數(shù)據(jù)，明確了公共數(shù)據(jù)的分類分級獲取方式，暢通了物流公共數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)了跨部門協(xié)同機(jī)制構(gòu)建的重要突破。

        創(chuàng)新授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，破解數(shù)據(jù)流動關(guān)鍵障礙。《實(shí)施方案》明確了物流公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，實(shí)行分類分級管理。公益用途數(shù)據(jù)可有條件無償使用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)則實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。這一機(jī)制明確了職責(zé)邊界，為數(shù)據(jù)順暢流動提供了制度保障。定價(jià)規(guī)則既考慮了數(shù)據(jù)的公共屬性，又兼顧了市場化流通的需要。

        強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，提升數(shù)據(jù)要素市場化配置效率。《實(shí)施方案》格外注重實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，通過暢通數(shù)據(jù)獲取渠道，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，優(yōu)化全社會的物流資源配置。數(shù)據(jù)的高效流動與深化應(yīng)用，能夠減少所支撐的多產(chǎn)業(yè)、多環(huán)節(jié)、多主體間信息不對稱，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。政策著力解決中小企業(yè)用數(shù)難、用數(shù)貴的問題，有助于營造良好的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境，釋放物流數(shù)據(jù)資源的市場價(jià)值，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)。

        《實(shí)施方案》的出臺和實(shí)施，將對社會物流成本降低產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，其價(jià)值和成效體現(xiàn)在多個(gè)層面。

        提升物流效率，顯著降低社會物流成本。通過物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)工作的全面推進(jìn)，將充分釋放物流數(shù)據(jù)要素價(jià)值。數(shù)據(jù)共享與系統(tǒng)聯(lián)通能夠有效提升物流效率，減少運(yùn)輸車輛空駛率、縮短貨物在途時(shí)間、優(yōu)化倉儲服務(wù)能力。物流各環(huán)節(jié)的順暢銜接將顯著降低運(yùn)輸、倉儲、管理等成本，從而實(shí)現(xiàn)全社會物流成本的降低。預(yù)計(jì)隨著政策的深入實(shí)施，物流效率將得到明顯提升，社會物流總費(fèi)用與GDP的比率有望進(jìn)一步優(yōu)化。

        促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。物流數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化，為交通、物流、能源等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提供參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性降本增效。鼓勵(lì)物流企業(yè)順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需要，面向智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等行業(yè)領(lǐng)域，深化跨行業(yè)數(shù)據(jù)整合利用，提升數(shù)字化供應(yīng)鏈集成服務(wù)能力。物流數(shù)據(jù)的開放互聯(lián)將推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)深度融合，形成協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。

        創(chuàng)新金融服務(wù)，緩解企業(yè)融資難題。深化物流數(shù)據(jù)在金融行業(yè)的應(yīng)用，優(yōu)化融資、保險(xiǎn)等產(chǎn)品服務(wù)，助力解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問題，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。通過物流數(shù)據(jù)真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營狀況和信用水平，為金融機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)風(fēng)控依據(jù)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。這一應(yīng)用將有效改善物流行業(yè)特別是中小企業(yè)的融資環(huán)境，提升行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

        暢通國際物流，提升國際貿(mào)易便利化程度。依托國際物流大通道，推動跨境數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，打造國際多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)樣板。通過推動跨境物流數(shù)據(jù)共享，將關(guān)務(wù)、港務(wù)、船務(wù)業(yè)務(wù)前置，提升口岸驗(yàn)放效率和對企業(yè)“出海”的服務(wù)能力。國際物流的暢通也將有助于提升國際貿(mào)易便利化水平和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。